RSS

ПРОТОКОЛ от 10 апреля 2015 года публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Партизанская, Кунцевская, Полоцкая.

ПРОТОКОЛ

от 10 апреля 2015 года

публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Партизанская, Кунцевская, Полоцкая.


Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания.

Территория разработки: город Москва.

Сроки разработки: 2014 год.

организация-заказчик – Департамент городского имущества города Москвы, юридический адрес: 115054, Москва, ул.Бахрушина, д.20, телефон: +7 (495) 959-18-88, эл. почта: dgi@mos.ru

организация-разработчик – ГУП «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы», юридический адрес: 125047 Москва, 2-я Брестская улица, дом 2/14, телефон: +7 (499) 250-1508, эл. почта: genplan@mka.mos.ru

Сроки проведения публичных слушаний: 16.03.2015 - 30 .04.2015.

Формы оповещения: оповещение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «На западе Москвы» № 01/345 16-19 марта 2015 (дата подписания номера 16.03.2015), на официальном сайте управы района Кунцево, направлено депутатам внутригородского муниципального образования Кунцево, размещено на информационных стендах управы района Кунцево и у входа в подъезды жилых домов.

Место проведения публичных слушаний:

С 23 марта 2015 года по 29 марта 2015 года по адресу: ул. Академика Павлова, д.42, кор.2 (здание управы района Кунцево), проведена экспозиция по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Партизанская, Кунцевская, Полоцкая.

2 апреля 2015 года по адресу: Москва, ул. Ельнинская, д.10, ГБОУ г. Москвы СОШ № 732, было проведено собрание участников публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Партизанская, Кунцевская, Полоцкая.

Участники публичных слушаний: всего 10 человек, из них:

- жители района Кунцево города Москвы - 10 человек;

- работающие на предприятиях - 0 человек;

- представители органов власти - 0 человек;

- правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства жилых и нежилых помещений - 0 человек.

Предложения и замечания участников публичных слушаний, поступившие:

- в период работы экспозиции по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Партизанская, Кунцевская, Полоцкая.

1. Калинцев Ю.А.: «Ознакомлен, возражение нет, интересует стоимость налога на землю».

2. Харитонова Л.Т.: «Ознакомлена».

3. Королева С.Ю.: «Ознакомлен, согласен на земельном участке в установленных границах».

4. Мартынова Л.И.: «Ознакомлена, согласна с проектом».

5. Федотов С.А.: «Согласен».

- во время проведения собрания участников публичных слушаний:

1. В письменной форме поступило обращение от гражданина Ваваева М.В.:

«1) С планом межевания своего квартала не согласен.

2) Следующие слушания по межеванию своего квартала по измененному проекту (с учетом мнения жителей) провести отдельно от слушаний по другим проектам».

- после проведения собрания участников публичных слушаний:

1. В письменной форме поступило коллективное обращение с замечаниями и предложениями от граждан (текст обращений идентичный):

Направляем замечания и предложения участников публичных слушаний по проекту межевания квартала, ограниченного улицами: Ивана Франко, Партизанская, Кунцевская, Полоцкая. Просим внести данные замечания и предложения в протокол публичных слушаний.

На основании вышеизложенного, а также замечаний, высказанных на проведённом в процессе публичных слушаний собрании 02.04.2015,

Предлагаем:

Данный проект межевания отклонить и провести межевание в соответствии с установленной законом процедурой.

При межевании установить площади земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов, на основании сведений, приведённых в первичных документах о выделении земельных участков.

Включить территории, обозначенные в данном проекте межевания как территории общего пользования (детские и спортивные площадки, озеленённые территории, внутриквартальные проезды и другие асфальтовые покрытия, гостевые автостоянки), в состав участков МКД.

Привести границы квартала в соответствие с проектом планировки, по которому осуществлена застройка данной территории. Включить в границы квартала территории, расположенные по периметру квартала (между линией застройки и красными линиями улично-дорожной сети).

Установить публичные сервитуты:

- для проезда автотранспорта - на участки, служащие единственным способом проезда к другим земельным участкам;

- для прохода и использования - на все проезды, пешеходные дорожки, детские и спортивные площадки.

- обозначить участки с обременениями на плане межевания, указать типы обременений согласно ч. 5 ст. 43 ГрК РФ.

Просим:

Направить почтой копию протокола публичных слушаний и заключения окружной комиссии ответственному представителю Инициативной группы района Кунцево К. Б. Кураниной. Направить в наш адрес официальный письменный ответ по существу вопросов, поднятых на собрании участников публичных слушаний 02.04.2015 согласно Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Направить в наш адрес официальный письменный ответ по предложениям 1-7 настоящего письма согласно Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Кураниной К.Б., Денгили И.В., Скалкина Д.Б.:

«Предложение, замечание по обсуждаемому проекту: КАТЕГОРИЧЕСКИ ВОЗРАЖАЮ против утверждения данного проекта, считаю его грубо нарушающим имущественные права собственников нашего дома. Новые границы земельных участков (далее - ЗУ) предлагаемые к установлению проектом, не признаю и не согласовываю! Требую оформить ЗУ МКД (многоквартирного дома) на основании первичных документов н документов инвентарного учета (паспортов домовладений с планами ЗУ) в соответствии с ранее возникшими правами, а данный проект отклонить. Земельный участок моего МКД был учтен государственным техническим учетом и такой учет признавался все предыдущие годы и признается сейчас юридически действительным (ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Государственным учетом принадлежащее на сегодняшний день собственникам нашего дома имущество учитывалось, в том числе в 90-е годы, как единый комплекс (домовладение). Сведения об этом имуществе в рамках государственной программы инвентаризации земель должны были быть перенесены из БТИ в базу земельного кадастра за государственный счет. В связи с тем, что эти действия не были произведены, разработка проекта основывалась на недостоверных сведениях информационного ресурса, которые использовали разработчики. Требую прекратить дальнейшие действия по разработке, согласованию и утверждению данного проекта, как основанного на недостоверной информации. Кроме того части земельных участков ряда домовладений в межуемом квартале безосновательно отнесены к категории «территории общего пользования» за счет исключения из состава ЗУ МКД детских площадок, озелененных территорий, внутриквартальных проездов, придомовых автостоянок. По сути, на публичные слушания представлен проект изъятия части земельного участка нашего жилого дома (и участков других домов квартала), что нарушает действующее законодательство, строго определяющее процедуру и основания изъятия земельных участков. По действующему гражданскому и жилищному законодательству РФ, согласно ст. 289 и ст. 290 Гражданского кодекса РФ а также п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в МКД среди прочего принадлежит ЗУ, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном ЗУ объекты. Аналогичная норма содержится в п. 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Также согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ границы и размер ЗУ, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. П. 1 ст. 21 Закона города Москвы от 28.06.95 «Устав города Москвы» содержит закрытый перечень земель общего пользования. К ним относятся: «земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги набережные, парки лесопарки, скверы, бульвары, водоемы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы». Таким образом, автостоянки, гостевые парковки, детские и спортивные площадки (как площадки для игр и отдыха) являются обязательными элементами именно придомовой территории, а внутриквартальные проезды и прохода, статус земель общего пользования могут приобрести только на основании Перечня земельных участков улично-дорожной сети (далее - УДС). Перечень УДС утвержден ст. 1 Закона города Москвы от 21.03.2007 № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Поскольку внутриквартальные проезды между домами не содержатся в перечне УДС и находятся внутри жилых кварков, то они не относятся к УДС. Кроме того, согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а также п. 17.2 и п. 17.4 «Правша дорожного движения», сквозной проезд через жилую зону или дворы запрещен. В случае последующего отчуждения частей земельных участков нашего и иных домовладений, отнесенных проектом к категории «территории общего пользования», наше право пользования этими территориями и находящимися на них объектами благоустройства законом не защищено, возможно причинение ущерба, вызванное изъятием этой земли из общего пользования собственников соответствующих объектов. Согласно п. 3 ст. 3.2.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»: границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством. В любом случае, согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещении в данном доме путем его реконструкции (реконструкция земельного участка невозможна). Для разработки данного проекта межевания заказчиком (Департаментом городского имущества г. Москвы) не были предоставлены, а исполнителем проектных работ, в нарушение Государственного контракта (Технического задания), не были затребованы и использованы документы на ранее учтенные земельные участки многоквартирных жилых домов, предоставленные для строительства и эксплуатации этих домов. В материалах проекта отсутствуют данные государственного инвентарно-технического учета БТИ, в том числе, данные из технических паспортов, в силу п. 2. ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приравненных по юридической силе к кадастровым паспортам и доказывающих несоответствие заново предлагаемых (в проекте межевания) границ участков многоквартирных домов границам земельных участков, изначально отведенных для эксплуатации многоквартирных домов в межуемом квартале. В результате этого, для многих жилых многоквартирных домов квартала (включая наш дом) проектом межевания предусмотрено повторное образование земельных участков, но уже в иных размерах. Земельные участки для нашего и других многоквартирных жилых домов в этом квартале отводились для их строительства и эксплуатации еще при застройке района, их площади были рассчитаны по действовавшим в то время нормативам. Иное означало бы, что десятки домов в нашем квартале (включая наш дом) десятилетия стоят на земле, для их эксплуатации не выделенной, то есть являются самовольными постройками. В этом случае прошу Комиссию обратиться в определенные законом органы и предоставить документ, подтверждающий признание нашего жилого дома самовольной постройкой.

Не запросив и не получив документы на земельные участки, проектировщики произвели расчеты площадей участков жилых многоквартирных домов квартала в соответствии:

• с МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования планировки застройки г. Москвы», которые, как указано в части 1.1, распространяются только на вновь застраиваемые и реконструируемые территории г. Москвы;

• с Едиными методическими указаниями по разработке проектов межевания территории города Москвы (утв. Приказом Москомархитектуры № 13 от 13.02.2008, который не был официально опубликован, а потому согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ применяться не может), целиком основанных на МГСН 1.01-99;

• с таблицей «Показатели для определения размеров земельных участков жилых зданий на основании градостроительных нормативов и правил, действовавших в городе Москве до 2000 года», взятой из «Единых методических указаний...» и содержащей недостоверные сведения о нормативных показателях и размерах земельных участков, что делает их применение незаконным. В связи с вышеизложенным предлагаю:

1. Не допустить утверждения данного проекта межевания, как грубо нарушающего имущественные права собственников помещений нашего дома и положения действующего законодательства РФ. Провести межевание в соответствии с установленной законом процедурой.

2. При межевании установить площади и границы земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов, на основании сведений, приведенных в первичных документах о выделении земельных участков и данных государственного инвентарно-технического учета БТИ.

3. Привести границы квартала в соответствие с проектом планировки, по которому осуществлена застройка данной территории. Включить в границы квартала территории, расположенные по периметру квартала (между линией застройки и красными линиями улично-дорожной сети).

4. Включить территории, обозначенные в данном проекте межевания как территории общего пользования (детские и спортивные площадки, озелененные территории, внутриквартальные проезды и другие асфальтовые покрытия, гостевые автостоянки), в состав участков МКД.

5. Установить публичные сервитуты:

• для проезда автотранспорта - на участки, служащие единственным способом проезда к другим земельным участкам;

• для прохода и использования - на все проезды, пешеходные дорожки, детские и спортивные площадки,

6. Обозначить участки с обременениями на плане межевания, указать типы обременений согласно ч. 5 ст. 43 ГрК РФ».