RSS

Заключение от 28 октября 2014 года публичных слушаний по проекту межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Полоцкая, Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского.

УТВЕРЖДАЮ

Исполняющий обязанности префекта Западного административного округа города Москвы

Первый заместитель председателя Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Западном административном округе города Москвы

______________________ В.В. Клименко

«_____» ___________________ 2014 года

Заключение

от 28 октября 2014 года

публичных слушаний по проекту межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Полоцкая, Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского.

Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания.

Территория разработки: город Москва.

Сроки разработки: 2014 год.

Организация-заказчик: Департамент городского имущества города Москвы; юридический адрес: 115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20, телефон: 8 (495) 959-19-82.

Организация-разработчик: ГУП «НИиПИ Генплана г. Москвы»; юридический адрес: 125047, Москва, ул. 2-ая Брестская, д.2/14; телефон: 8 (499) 250-15-08.

Сроки проведения публичных слушаний: 22.09.2014 - 28.10.2014.

Формы оповещения: оповещение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «На западе Москвы. Кунцево» № 9 (54) от сентября 2014 года (дата подписания в печать 22.09.2014), на официальном сайте управы района Кунцево, на информационных стендах управы района Кунцево и у входа в подъезды жилых домов.

Место проведения публичных слушаний:

С 1 октября по 8 октября 2014 года по адресу: ул. Академика Павлова, д.42, кор.2 (здание управы района Кунцево), проведена экспозиция по проекту межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Полоцкая, Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского.

14 октября 2014 года по адресу: Москва, ул. Бобруйская, д.23, ГБОУ СПО города Москвы Колледж сферы услуг № 44, было проведено собрание участников публичных слушаний по проекту межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Полоцкая, Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского.

Участники публичных слушаний: всего 5 человека, из них:

- жители района Кунцево города Москвы - 5 человека;

- работающие на предприятиях - 0 человек;

- представители органов власти – 0 человек

- правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства жилых и нежилых помещений – 0 человек.

В период проведения экспозиции поступило 6 предложений и замечаний.

В период проведения собрания участников публичных слушаний поступило 1 обращение.

В течение 7 дней после проведения собрания участников публичных слушаний поступило:

- обращение (за подписью 5 участников публичных слушаний);

- обращение (за подписью 43 участников публичных слушаний);

- обращение (за подписью 1 участника публичных слушаний);

- обращение (за подписью 1 участника публичных слушаний);

- обращение (за подписью 3 участников публичных слушаний);

- обращение (за подписью 2 участников публичных слушаний);

- обращение (за подписью 2 участников публичных слушаний);

- обращение (за подписью 1 участника публичных слушаний);

- обращение (за подписью 1 участника публичных слушаний);

- обращение (за подписью 1 участника публичных слушаний);

- обращение (за подписью 4 участников публичных слушаний)

Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе:

Протокол публичных слушаний от 22.10.2014 года.

Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе

Количество

Выводы окружной комиссии

«Ознакомлена. Без возражений».

«Ознакомлена. Проект поддерживаю».

«Ознакомлена. Поддерживаю».

«Ознакомлена. Проект одобряю».

«Ознакомлена. Поддерживаю».

«Считаю, разработка данного проекта межевания своевременна и целесообразна».

6

Учтено комиссией. Принято к сведению.

Публичные слушания были проведены в соответствии с п.5 ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 в следующей последовательности:

1) опубликование, распространение оповещения о проведении публичных слушаний;

2) проведение экспозиции (экспозиций) представляемого на публичных слушаниях проекта (далее - экспозиция);

3) проведение собрания участников публичных слушаний;

4) оформление протокола публичных слушаний;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

- Включить объекты 55, 46 и 73 в границы земельного участка многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Екатерины Будановой, д.8, корп.2.

- Органам власти (управа, префектура) обеспечить беспрепятственный проход на ныне огороженную территорию общего пользования между Филевской линией метро и гаражом по ул. Екатерины Будановой д.5.

1

Учтено комиссией. Принято к сведению.

1) «Категорически против представленного проекта межевания».

Представленный проект межевания составлен с грубыми нарушениями российского законодательства.

Межевание проведено не на основании первичных документов, а на основании вторичных документов, в которых могли быть допущены искажения и отклонения от первичных документов. Прежде всего, разработчики рассматриваемого проекта межевания не имеют на руках ни планов первоначально выделенных участков, ни кадастровых документов на них. В имеющемся перечне строений на участке, подлежащем межеванию, отсутствуют ссылки на документы, по которым эта земля выделялась изначально. Планы БТИ являются вторичными документами, они также не содержат информации о документах, на основании которых внесены изменения, поэтому они не могут быть использованы при проведении межевания.

Межевание проведено без участия собственников и решений их Общих собраний, что создаёт риск незаконного изменения границ и значительного уменьшения площадей земельных участков, установленных по градостроительным нормативам, действовавшим в период застройки территории.

Межеванию объектов землеустройства, представляющему собой «работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат», противоправно придана сила правоустанавливающего действия.

Согласно ч.4 ст.43 ГрК РФ, межевание должно производиться с учётом фактического землепользования, но не на основании фактического землепользования (иначе теряется смысл межевания), а на основании первичных документов о выделении земельных участков решениями органов исполнительной власти.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в МКД среди прочего принадлежит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме того, согласно пункту 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

П. 1 ст. 21 Закона Москвы от 28.06.95 г. «Устав города Москвы» содержит закрытый перечень земель общего пользования. К ним относятся: «земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоемы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы».

Таким образом, автостоянки, гостевые парковки, детские и спортивные площадки (как площадки для игр и отдыха) являются обязательными элементами именно придомовой территории, а внутриквартальные проезды и проходы статус земель общего пользования могут приобрести только на основании Перечня земельных участков улично-дорожной сети (далее - УДС). Перечень УДС утвержден статьей 1 Закона города Москвы от 21.03.2007 г. № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Каждый указанный в Перечне земельный участок имеет адрес, размер и ему присвоен кадастровый номер.

Поскольку внутриквартальные проезды между домами не содержится в перечне УДС и находится внутри жилых кварталов, то они не относятся к УДС и не могут являться территорией общего пользования, следовательно, они являются частями земельных участков МКД. Все детские и спортивные площадки, гостевые автостоянки, озеленённые территории внутри квартала также должны входить состав ЗУ МКД (либо ЗУ тех объектов, которые они обслуживают).

Таким образом, нарушен целый ряд нормативно-правовых актов: Конституция РФ, Жилищный, Земельный и Градостроительный кодексы РФ, Закон о государственном кадастре недвижимости, Инструкция по межеванию земель, Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства и др.

На основании вышеизложенного, предлагаю:

1. Данный проект межевания отклонить и провести межевание в соответствии с установленной законом процедурой.

2. Установить площади земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов.

3. Рассмотреть возможность включения в состав земельных участков жилых домов всех игровых и спортивных площадок, площадок для отдыха, установив для них при необходимости публичные сервитуты. В частности:

• Включить в состав участков № 1 и № 2 участок № 60 с детскими и спортивными площадками и озеленёнными территориями с установлением публичных сервитутов.

• Включить в состав участка № 3 детскую площадку на участке № 54 с установлением публичного сервитута.

• Привести границы участка № 5 в соответствие с утверждённым ГПЗУ №77-145000-0050080 от 24.02.2011 с установлением публичных сервитутов на территорию детской площадки, примыкающего к ней благоустроенного сквера и подходов к ним.

• Включить участок № 61 в состав участков № 6, № 7, № 9 с установлением публичного сервитута.

• Включить участок № 62 в состав участков № 12, № 13, № 14 с установлением публичного сервитута.

• Включить участок № 51 в состав участков № 9 и № 10 с установлением публичного сервитута.

• Включить участки № 55, № 46 и № 73 в состав участка № 11.

• Включить участок № 63 в состав участков № 15, № 16, № 17, № 18 с установлением публичного сервитута.

• Включить участок № 65 в состав участков № 19, № 20, № 21, № 22 с установлением публичного сервитута.

• Включить участок № 72 в состав участков № 17 и № 19 с установлением публичного сервитута.

• Включить участок № 64 в состав участков № 18 и № 20 с установлением публичного сервитута.

• Включить участки № 50, № 66, № 70 в состав участков № 23 и № 24 с установлением публичного сервитута.

• Включить участки № 43, № 44, № 67 в состав участков № 27 и № 28 с установлением публичного сервитута.

• Включить участок № 74 в состав участка № 31 с установлением публичного сервитута.

• Включить участки № 68 и № 69, а также часть участка № 8, граничащую с участками № 68 и № 69 в состав участка № 32 с установлением публичного сервитута.

• Включить участок № 49 в состав участка № 8 с установлением публичного сервитута.

4. Включить в состав земельных участков жилых домов все внутриквартальные проезды и пешеходные проходы, установив для них публичные сервитуты.

5. Включить в состав земельных участков многоквартирных домов газоны вдоль фасадов, выходящих на улицы Коцюбинского, Ивана Франко, Полоцкая, Екатерины Будановой и Молодогвардейская (находятся за границами разработки проекта межевания).

«

2) Мы против установления нашему дому «границы земельного участка с минимизированными затратами на их содержание».

Ранее при застройке дому была выделена территория площадью 10200,00кв.м., именно ее благоустраивают и поддерживают в надлежащем виде сами жители.

Просим провести межевание по адресу: ул. Екатерины Будановой, д.8, корп.2 в соответствии с ранее выделенной территорией.

3) Мы считаем, что установление границ межевания земель вокруг дома с «минимизированными затратами на их содержание» ущемляет наши права, т.к. жители лишаются мест для отдыха, детской площадки.

Такое установление границ не соответствует нормам Российского законодательства. Требуем включить в границы земельного участка нашего дома участки № 55, № 46, № 73

4) Мы считаем, что установление границ межевания земель вокруг нашего дома с «минимизированными затратами на их содержание» недопустимо, т.к. ущемляются права жителей дома, которые лишаются территории для отдыха, детской площадки и парковки автомобилей, что противоречит нормам Российского законодательства. Требуем включить в границы земельного участка нашего дома участки № 55, № 46, № 73.

5) Просим включить в границы земельного участка дома № 8, корп.2 по ул. Екатерины Будановой объекты под № 55, № 46, № 73, на которых расположены: детская площадка и местная автостоянка. Указанные объекты благоустраивались жителями дома и входят в его инфраструктуру.

Кроме того, на местной автостоянке паркуются автомобили посетителей Управления социальной защиты населения района, расположенного на 1 этаже указанного дома.

Мы – жители дома № 8, корп.2 по ул. Екатерины Будановой категорически против установления «границ земельного участка минимизированными затратами на их содержание». Уменьшение территории считаем серьезным ущемлением наших прав и противоречит законодательству.

6) Считаю, что ущемляются наши права, так как жители лишаются детской площадки, мест для отдыха и парковочных мест для автомобилей.

Против установления границ межевания земли вокруг дома с «минимизированными затратами».

Требуем включить в границы земельного участка нашего дома участки № 55, № 46, № 73.

7) Мы жители д.8 считаем, что ущемляются наши права. Мы лишаемся детской площадки и мест для отдыха. Наоборот мы требуем увеличить парковочные места.

8) В связи с ознакомлением проекта установленных границ межевания земель вокруг дома с «минимизированными затратами на их содержание» считаю их не соответствующими нормам Российского законодательства.

Считаю необходимым включить в границы земельного участка дома № 8 по ул. Екатерины Будановой, участки № 55, 46, 73.

В связи с этим проектом дети лишаются детской площадки, а так же парковочных мест лишаются жильцы дома.

9) Я считаю, что в проекте нарушен ряд нормативно-правовых актов: Конституция РФ, Жилищный, Земельный, Градостроительный кодексы РФ, Закон о государственном кадастре недвижимости и др.

Предлагаю данный проект межевания отклонить и провести процедуру в соответствии с законом.

10) Замечания: жители дома лишаются детской площадки, мест для отдыха, парковочных мест.

Требуем включить в границы земельного участка нашего дома следующие участки: № 46, № 55, № 73.

Против установления границ межевания земель вокруг дома с «минимизированными затратами на их содержание».

11) Мы считаем, что ущемляются наши права, т.к. жители дома лишаются детской площадки, мест для отдыха и парковочных мест для автомобилей.

Мы против установления границ межевания земель вокруг дома с «минимизированными затратами на их содержание» как несоответствующие нормам Российского законодательства.

Требуем включить в границы земельного участка нашего дома участки № 55, № 46, № 73.

11

Учтено комиссией. Принято к сведению.

Выводы и рекомендации окружной комиссии по проведению публичных слушаний по проекту:

1. С учетом вышеперечисленных материалов публичные слушания считать состоявшимися.

2. С учетом проведенных мероприятий одобрить материалы по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Ивана Франко, Полоцкая, Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского.

3. Довести до заказчика и разработчика все замечания и предложения участников публичных слушаний.