RSS

Заключение от 30 апреля 2015 года публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного Рублевским шоссе и улицами: Истринская, Ельнинская, Ярцевская.

Заключение

от 30 апреля 2015 года

публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного Рублевским шоссе и улицами: Истринская, Ельнинская, Ярцевская.

Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания.

Территория разработки: город Москва.

Сроки разработки: 2014 год.

Организация-заказчик: Департамент городского имущества города Москвы; юридический адрес: 115054, Москва, ул. Бахрушина, д.20, телефон: 8 (495) 959-19-82.

Организация-разработчик: Управление градостроительного регулирования Москомархитектуры ЗАО города Москвы; юридический адрес: 121351, Москва, ул. Екатерины Будановой, д.20, корп.1; телефон: 8 (495) 416-13-14.

Сроки проведения публичных слушаний: 16.03.2015 - 30.04.2015.

Формы оповещения: оповещение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «На западе Москвы» № 01/345 16-19 марта 2015 (дата подписания номера 16.03.2015), на официальном сайте управы района Кунцево, направлено депутатам внутригородского муниципального образования Кунцево, размещено на информационных стендах управы района Кунцево и у входа в подъезды жилых домов.

Место проведения публичных слушаний:

С 23 марта 2015 года по 29 марта 2015 года по адресу: ул. Академика Павлова, д.42, кор.2 (здание управы района Кунцево), проведена экспозиция по проекту градостроительного межевания района Кунцево, ограниченного Рублевским шоссе и улицами: Истринская, Ельнинская, Ярцевская.

2 апреля 2015 года по адресу: Москва, ул. Ельнинская, д.10, ГБОУ г. Москвы СОШ № 732, было проведено собрание участников публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного Рублевским шоссе и улицами: Истринская, Ельнинская, Ярцевская.

Участники публичных слушаний: всего 75 человек, из них:

- жители района Кунцево города Москвы - 75 человек;

- работающие на предприятиях - 0 человек;

- представители органов власти - 0 человек;

- правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства жилых и нежилых помещений – 0 человек.

В период проведения экспозиции поступило 8 предложений и замечаний.

В период проведения собрания участников публичных слушаний поступило 9 предложений и замечаний.

В течение недели после проведения собрания участников публичных слушаний поступило 31 обращение ( в том числе и коллективные) подписанное 514 участниками публичных слушаний содержащие предложения и замечания по проекту.

Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе:

Протокол публичных слушаний от 10.04.2015.

Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе

Количество

Выводы окружной комиссии

«Скорее заканчивайте благоустройство».

«Побольше земельных насаждений».

«Ознакомлен, согласен с установленными границами уч-ка».

3

Учтено комиссией

«Слабая информированность о предстоящих мероприятиях. Нет информации на информационных стендах домов».

2

Учтено комиссией

«1) Участок 49 (по заключению ДГИ от 19.09.14 № ДГИ-1-51785-1) целесообразно выделять, в письме НИиПИ утверждается, что замечание исправлено, хотя исправление касается сооружения 49, не имеющего отношения к участку 49. Участок 49 имеет смысл присоединить к зем. участкам 27, 28 (у которого зем. участок меньше нормы); 2) Пересчитать площадь ЗУ без учета понижающего к-та; 3) В ситуации с ЗУ 49 усматривается не ошибка, а умысел, который грозит жителям точечной застройкой, что приведет к ухудшению условий их жизни».

«1) Плохое информирование о проведении публичных слушаний, нет сведений на подъездах, стендах управы и т.д.; 2) Для доступа к участкам 27, 28 необходима установка публичного сервитута!; 3) Необходимо присоединение уч.105 к уч.45!; 4) Пересчитать площади участков бу понижающего коф-та».

«В соответствии с Жилищным кодексом РФ земельный участок с момента его формирования и постановки на гос. учет (кадастр) переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Ельнинская ул., д.20, к.1, к.2 в соответствии с планом межевания ранее утвержденном проектом 07.04.033.2007 имеет кадастровый номер участка 77:07:0004005:78 08.11.2014 г. содержит 2 участка S общ. 20357,00 кв.м. для дома 20, к.1 и д.20, к.2 (район Кунцево, кв-20 корп.24 и 25) корпус 1 имеет 19 383 кв.м., корпус 2 имеет 23 649 кв.м. в соответствии с ППМ от 17.07.2001 № 665 ПП «О проекте планировки кв. р-на Кунцево». Собственники квартала в домах № 20 к.1 и к.2 желают оспаривать межевание так, как есть в настоящее время, т.к. территория домов имеет полузамкнутую структуру с комплексом детских площадок, построенных по заявке жителей по субсидии правительства Москвы».

3

Учтено комиссией

«Территорию перед домами по Рублевскому шоссе, д.97, к.1, и д.97, к.2 отвести в собственность жильцов с дальнейшим использованием под детскую площадку, тренажеры и бесплатную автостоянку».

«В плане межевания 20 квартала есть участок № 49, который находится во дворе 4-х домов, в том числе д.97, к.1 и к.2 по Рублевскому шоссе, помеченный как участок для неустановленных целей. Данный факт не приемлем, т.к. может привести к переквалификации его под строительство, которое ухудшит условия жизни окружающих домов!».

«Проект не одобряю. Нет оповещения о слушаниях. Межевание по кв.20: участок 49 выделен вопреки рекомендации ДГИ (письма от 19.09.2014 о согласовании проекта). В пояснении к замечаниям отмечено, что замечание учтено, однако исправленное относится к сооружению № 49, которое находится в 5 минутах ходьбы и относится к уч.107. Участок 49 расформировать и распределить между участками 27, 28 и 31».

«На вопросы должны отвечать авторы проектов. Площадку перед домами 97, к.1,2 сделать детской».

«Участок № 49 – оставить в пользовании 97-х домов, в качестве придомовой территории».

«От имени 72-х собственников ЖСК «Техник» просим выделить в общедолевую собственность территорию межевания исторических границах, т.е. благоустройство вокруг дома со всех 4-х сторон – детская площадка на придомовом участке. Мы представляем правление ЖСК «Техник»».

«Публичные слушания по 4 кварталам в очень маленьком актовом зале школы. Люди стоят, душно. Почему нельзя было выбрать большой зал (есть например ДК «Зодчие», кинотеатр) и провести отдельные слушания по каждому кварталу??? Это неуважение к людям!!! Умышленное препятствие эффективному проведению слушаний!!!».

«Просим выделить в общедомовую собственность в исторически сложившихся границах: детская площадка, благоустройство вокруг дома».

«Прошу выделить в общедомовую собственность территорию вокруг дома и детскую площадку с торца дома. Я всю жизнь на 1-ом этаже, и очень хочу, чтобы межевание было нам на пользу и не вредило жителям».

9

Учтено комиссией

«Просим Вас отменить план межевания 20 квартала района Кунцево в части касающейся отведения участка земли для дома Рублевское шоссе дом 99 корпус 4, по причине несоответствия фактического использования придомовой территории и предложенного плана межевания. Данное несоответствие вызвано технической ошибкой исполнителя плана межевания зав. группой инженеров КПЦ НПО ТП № 2 ГУП НИ и ПИ «Генплан Москвы» ( тел. 8-499-250-10-45) Степановой Т.Ю. За счет данной ошибки, часть придомовой территории нашего дома на которой длительное время, до застройки 20 квартала, располагалась единственная в округе детская площадка, которая была временно перемещена в другое малоприспособленное место (Рублевское ш., 99 к.1), и на плане межевания обозначена как стоянка для машин. К заявлению прилагаем аэрофотоплан который показывает, что рассматриваемый участок придомовой территории нашего дома является неотъемлемой частью газона и территорией временно демонтированной детской площадки.

34

Учтено комиссией

«КАТЕГОРИЧЕСКИ ВОЗРАЖАЕМ против утверждения данного проекта, считаем его грубо нарушающим наши имущественные права. Новые границы земельных участков (далее - ЗУ), предлагаемые к установлению проектом, не признаем и не согласовываем! Требуем оформить ЗУ МКД (многоквартирного дома) на основании первичных документов и документов инвентарного учета (паспортов домовладений с планами ЗУ) в соответствии с ранее возникшими правами, а данный проект отклонить. Земельный участок нашего МКД был учтён государственным техническим учетом и такой учет признавался все предыдущие годы и признается сейчас юридически действительным (ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Государственным учётом принадлежащее на сегодняшний день собственникам нашего дома имущество учитывалось, в том числе в 90-е годы, как единый комплекс (домовладение). Сведения об этом имуществе в рамках государственной программы инвентаризации земель должны были быть перенесены из БТИ в базу земельного кадастра за государственный счет. В связи с тем, что эти действия не были произведены, разработка проекта основывалась на недостоверных сведениях информационного ресурса, которые использовали разработчики. Требуем прекратить дальнейшие действия по разработке, согласованию и утверждению данного проекта, как основанного на недостоверной информации.

Кроме того, части земельных участков ряда домовладений в межуемом квартале безосновательно отнесены к категории «территории общего пользования» за счёт исключения из состава ЗУ МКД детских площадок, озеленённых территорий, внутриквартальных проездов, придомовых автостоянок. По сути, на публичные слушания представлен проект изъятия части земельного участка нашего жилого дома (и участков других домов квартала), что нарушает действующее законодательство, строго определяющее процедуру и основания изъятия земельных участков. По действующему гражданскому и жилищному законодательству РФ, согласно ст. 289 и ст. 290 Гражданского кодекса РФ, а также п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в МКД среди прочего принадлежит ЗУ, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном ЗУ объекты. Аналогичная норма содержится в п. 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Также согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ границы и размер ЗУ, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. П. 1 ст. 21 Закона города Москвы от 28.06.95 «Устав города Москвы» содержит закрытый перечень земель общего пользования. К ним относятся: «земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоёмы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы». Таким образом, автостоянки, гостевые парковки, детские и спортивные площадки (как площадки для игр и отдыха) являются обязательными элементами именно придомовой территории, а внутриквартальные проезды и проходы статус земель общего пользования могут приобрести только на основании Перечня земельных участков улично-дорожной сети (далее - УДС). Перечень УДС утверждён ст. 1 Закона города Москвы от 21.03.2007 №8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Поскольку внутриквартальные проезды между домами не содержатся в перечне УДС и находятся внутри жилых кварталов, то они не относятся к УДС. Кроме того, согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а также п. 17.2 и п. 17.4 «Правил дорожного движения», сквозной проезд через жилую зону или дворы запрещён.

В случае последующего отчуждения частей земельных участков нашего и иных домовладений, отнесённых проектом к категории «территории общего пользования», наше право пользования этими территориями и находящимися на них объектами благоустройства законом не защищено, возможно причинение ущерба, вызванное изъятием этой земли из общего пользования собственников соответствующих объектов. Согласно п. 3 ст. 3.2.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»: границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством. В любом случае, согласно ч. 3 cт. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции (реконструкция земельного участка невозможна). Для разработки данного проекта межевания заказчиком (Департаментом городского имущества г. Москвы) не были предоставлены, а исполнителем проектных работ в нарушение Государственного контракта (Технического задания), не были затребованы и использованы документы на ранее учтённые земельные участки многоквартирных жилых домов, предоставленные для строительства и эксплуатации этих домов. В материалах проекта отсутствуют данные государственного инвентарно-технического учета БТИ, в том числе, данные из технических паспортов, в силу п. 2. ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приравненных по юридической силе к кадастровым паспортам и доказывающих несоответствие заново предлагаемых (в проекте межевания) границ участков многоквартирных домов границам земельных участков, изначально отведённых для эксплуатации многоквартирных домов в межуемом квартале. В результате этого, для многих жилых многоквартирных домов квартала (включая наш дом) проектом межевания предусмотрено повторное образование земельных участков, но уже в иных размерах. Земельные участки для нашего и других многоквартирных жилых домов в этом квартале отводились для их строительства и эксплуатации ещё при застройке района, их площади были рассчитаны по действовавшим в то время нормативам. Иное означало бы, что десятки домов в нашем квартале (включая наш дом) десятилетия стоят на земле, для их эксплуатации не выделенной, то есть являются самовольными постройками. В этом случае просим Комиссию обратиться в определённые законом органы и предоставить документ, подтверждающий признание нашего жилого дома самовольной постройкой.

Не запросив и не получив документы на земельные участки, проектировщики произвели расчёты площадей участков жилых многоквартирных домов квартала в соответствии:

• с Едиными методическими указаниями по разработке проектов межевания территории города Москвы (утв. Приказом Москомархитектуры № 13 от 13.02.2008, который не был официально опубликован, а потому согласно ч. З ст. 15 Конституции РФ применяться не может);

• с таблицей «Показатели для определения размеров земельных участков жилых зданий на основании градостроительных нормативов и правил, действовавших в городе Москве до 2000 года», взятой из «Единых методических указаний...» и содержащей недостоверные сведения о нормативных показателях и размерах земельных участков, что делает их применение незаконным. Постановлением Правительства Москвы от 17 июля 2001 года N 665-ПП утверждён проект планировки квартала 20 района Кунцево города Москвы, на основании которого в 2006 году уже был разработан проект межевания. В связи с вышеизложенным предлагаем:

1. Не допустить утверждения данного проекта межевания, как грубо нарушающего имущественные права собственников помещений нашего дома и положения действующего законодательства РФ. Провести межевание в соответствии с установленной законом процедурой.

2. При межевании установить площади и границы земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов, на основании сведений, приведённых в первичных документах о выделении земельных участков и данных государственного инвентарно-технического учета БТИ.

3. Включить территории, обозначенные в данном проекте межевания как территории общего пользования (детские и спортивные площадки, озеленённые территории, внутриквартальные проезды и другие асфальтовые покрытия, гостевые автостоянки), в состав участков МКД.

4. Установить публичные сервитуты:

• для проезда автотранспорта на участки, служащие единственным способом проезда к другим земельным участкам;

• для прохода и использования на все проезды, пешеходные дорожки, детские и спортивные площадки.

5. Обозначить участки с обременениями на плане межевания, указать типы обременений согласно ч. 5 ст. 43 ГрК РФ.

249

Учтено комиссией

Категорически возражаем против утверждения данного проекта, считаем его грубо нарушающим наши имущественные права. Новые границы земельных участков (далее - ЗУ), предлагаемые к установлению проектом, не признаём и не согласовываем! Требуем оформить ЗУ нашего дома на основании первичных документов и документов инвентарного учёта (паспортов домовладений с планами ЗУ) в соответствии с ранее возникшими правами, а данный проект отклонить.

Земельный участок нашего МКД был учтён государственным техническим учётом, и такой учёт признавался все предыдущие годы и признается сейчас юридически действительным (ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Государственным учётом принадлежащее на сегодняшний день собственникам нашего дома имущество учитывалось, в том числе в 90-е годы, как единый комплекс (домовладение). Сведения об этом имуществе в рамках государственной программы инвентаризации земель должны были быть перенесены из БТИ в базу земельного кадастра за государственный счёт. В связи с тем, что эти действия не были произведены, разработка проекта основывалась на недостоверных сведениях информационного ресурса, которые использовали разработчики. Требуем прекратить дальнейшие действия по разработке, согласованию и утверждению данного проекта, как основанного на недостоверной информации.

Для разработки данного проекта межевания заказчиком (ДГИ г. Москвы) не были предоставлены, а исполнителем проектных работ в нарушение Государственного контракта (Технического задания), не были затребованы и использованы документы на ранее учтённые земельные участки многоквартирных жилых домов, предоставленные для строительства и эксплуатации этих домов. В материалах проекта отсутствуют данные государственного инвентарно-технического учета БТИ, в том числе, данные из технических паспортов, в силу п. 2. ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приравненных по юридической силе к кадастровым паспортам и доказывающих несоответствие заново предлагаемых (в проекте межевания) границ участков многоквартирных домов границам земельных участков, изначально отведённых для эксплуатации многоквартирных домов в межуемом квартале. В результате этого, для многих жилых многоквартирных домов квартала (включая наш дом) проектом межевания предусмотрено повторное образование земельных участков, но уже в иных размерах..

Постановлением Правительства Москвы от 17 июля 2001 года N 665-ПП утверждён проект планировки квартала 20 района Кунцево города Москвы, на основании которого в 2006 году уже был разработан проект межевания.

Обсуждаемый проект должен быть приведен в соответствие с вышеуказанным Постановление Правительства Москвы и существующим планом межевания нашего квартала. В представленном для обсуждения виде и несмотря на упоминание действующих законов в пояснительной записке проект межевания квартала № 20 не имеет ничего общего с существующим планом межевания, который должен актуализироваться, а не переделываться некими людьми, которые указаны в качестве разработчиков.

В связи с вышеизложенным предлагаем:

Не допустить утверждения данного проекта межевания, как грубо нарушающего имущественные права собственников помещений нашего дома и положения действующего законодательства РФ. Провести межевание в соответствии с установленной законом процедурой.

Расформировать земельный участок №49, так как его выделение не соответствует действующему законодательству и ранее утвержденному плану межевания, приведенному на стр. 87 части 1 пояснительной записки к обсуждаемому проекту.

Обращаем внимании разработчика плана и Окружной комиссии, что в материалах согласования пояснительной записки в заключении ДГИ по обсуждаемому проекту от 19.09.2014 № ДГИ-1-51785/ 14-1 в пункте 4 указано, что «формирование участка №49 нецелесообразно», а также на то, что обсуждаемый проект может быть представлен на публичные слушания при устранении замечаний. Однако разработчики проекта, отметив данное замечание учтенным, произвели в проекте изменения, касающиеся не участка №49. а сооружения № 49 UNOM 3202884 по адресу Ельнинская ул. д. 1Б/Н. которое расположено в 5 минутах ходьбы от участка №49 и не имеет к нему никакого отношения.

Таким образом, участок №49 (территория между домами №№ 97 корпус 1 и 97 корпус 2 по Рублевскому шоссе) по ошибке или умыслу остался сформирован как участок неустановленного назначения, хотя по действующему плану межевания эта территория является придомовой. Обращаем внимание разработчика обсуждаемого проекта и Окружную комиссию, что согласно пояснительной записке на участок № 49 имеются утвержденные ГПЗУ № RU77- 145000-001327 от 16.04.2010 и № RU77-145000-001335 от 16.04.2010, которые включают в себя участки №№ 28 и 27 соответственно. Таким образом, вышеуказанная территория никогда не существовала в виде отдельного участка. Его формирование незаконно и создает условия для точечной уплотнительной застройки.

После расформирования участка №49 распределить его территорию между участками №№27. 28. 30. 31. как это предусмотрено действующим планом межевания и Постановлением Правительства Москвы от 17 июля 2001 года №665-ПП.

В обсуждаемом проекте участок № 31 имеет площадь меньше нормативной, что делает невозможным его постановку на кадастровый учет. Распределение территории участка № 49 позволит исправить эту ошибку, а также получить домам 97 корпус 1 и 2 по Рублевскому шоссе придомовую территорию для детской и спортивной площадок, которых у них нет с момента заселения домов (3 года).

После расформирования и распределения территории участка №49 согласно пунктам 2 и 3 настоящего обращения для части территорий участков №№ 30 и 31 предлагается установить публичный сервитут для прохода и проезда к участкам №№ 27 и 28.

Обозначить участки с обременениями на плане межевания, указать типы обременений согласно ч. 5 ст. 43 ГрК РФ.

При межевании установить площади и границы земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов, на основании сведений, приведённых в первичных документах о выделении земельных участков и данных государственного инвентарно-технического учета БТИ.

231

Учтено комиссией

Решение Совета депутатов муниципального округа Кунцево от 18.11.2014 № 44-8.СД МОК/14 «О проекте межевания территории квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Рублевское шоссе, Истринская, Ельнинская, Ярцевская».

В соответствии с пунктом 22 статьи 3 Устава муниципального округа Кунцево, Совет депутатов муниципального округа Кунцево решил:

1. Информацию о проекте межевания территории квартала района Кунцево, ограниченного улицами: Рублевское шоссе. Истринская, Ельнинская, Ярцевская принять к сведению.

2. Предложить управе района Кунцево рассмотреть представленный проект на заседаниях рабочей группы с участием депутатов Совета депутатов муниципального округа Кунцево и жителей района Кунцево.


Учтено комиссией

Выводы и рекомендации окружной комиссии по проведению публичных слушаний по проекту:

1. С учетом вышеперечисленных материалов публичные слушания считать состоявшимися.

2. С учетом проведенных мероприятий, считать целесообразным учесть предложения и замечания участников публичных слушаний по проекту межевания квартала района Кунцево, ограниченного: Рублевским шоссе, ул. Истринская, ул. Ельнинская, ул. Ярцевская.

Рассмотреть возможность при проработке проекта межевания учесть замечания участников публичных слушаний:

- исправить техническую ошибку части касающейся отведения участка земли для дома Рублевское шоссе дом 99 корпус 4, по причине несоответствия фактического использования придомовой территории и предложенного плана межевания;

- участок 49 присоединить к земельным участкам 27, 28, 31 пересчитать площадь земельных участков без учета понижающего коэффициента;

- необходимо установить публичный сервитут, для доступа к участкам 27, 28, а так же рассмотреть возможность присоединение уч.105 к уч.45;

- территорию перед домами по Рублевскому шоссе, д.97, к.1, и д.97, к.2 отвести в собственность жильцов с дальнейшим использованием под детскую площадку, тренажеры и бесплатную автостоянку;

- площадку перед домами 97, к.1,2 сделать детской;

- выделить в общедолевую собственность территорию межевания исторических границах, т.е. благоустройство вокруг дома со всех 4-х сторон – детская площадка на придомовом участке

- выделить в общедомовую собственность в исторически сложившихся границах: детская площадка, благоустройство вокруг дома

- при межевании установить площади и границы земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов, на основании сведений, приведённых в первичных документах о выделении земельных участков и данных государственного инвентарно-технического учета БТИ.

- включить территории, обозначенные в данном проекте межевания как территории общего пользования (детские и спортивные площадки, озеленённые территории, внутриквартальные проезды и другие асфальтовые покрытия, гостевые автостоянки), в состав участков МКД.

- установить публичные сервитуты:

•для проезда автотранспорта на участки, служащие единственным способом проезда к другим земельным участкам;

•для прохода и использования на все проезды, пешеходные дорожки, детские и спортивные площадки.

- обозначить участки с обременениями на плане межевания, указать типы обременений согласно ч. 5 ст. 43 ГрК РФ.

Рекомендовать заказчику и разработчику обратить внимание на замечания изложенные в ходе проведения слушаний, в соответствии с действующим законодательством проработать и внести правки в проект межевания, по итогам работы направить соответствующую документацию в управу района для информирования жителей.

3. Довести до заказчика и разработчика все замечания и предложения участников публичных слушаний.