RSS

Заключение от 30 апреля 2015 года публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного ул. Маршала Тимошенко, границей ранее разработанного проекта межевания квартала, ул. Академика Павлова.

Заключение

от 30 апреля 2015 года

публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного ул. Маршала Тимошенко, границей ранее разработанного проекта межевания квартала, ул. Академика Павлова.

Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания.

Территория разработки: город Москва.

Сроки разработки: 2014 год.

организация-заказчик – Департамент городского имущества города Москвы, юридический адрес: 115054, Москва, ул.Бахрушина, д.20, телефон: +7 (495) 959-18-88, эл. почта: dgi@mos.ru

организация-разработчик – Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, юридический адрес: 125047, г.Москва, Триумфальная пл., д. 1, эл. почта: mka@mos.ru

Сроки проведения публичных слушаний: 16.03.2015 - 30.04.2015.

Формы оповещения: оповещение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «На западе Москвы» № 01/345 16-19 марта 2015 (дата подписания номера 16.03.2015), на официальном сайте управы района Кунцево, направлено депутатам внутригородского муниципального образования Кунцево, размещено на информационных стендах управы района Кунцево и у входа в подъезды жилых домов.

Место проведения публичных слушаний:

С 23 марта 2015 года по 29 марта 2015 года по адресу: ул. Академика Павлова, д.42, кор.2 (здание управы района Кунцево), проведена экспозиция по проекту градостроительного межевания района Кунцево, ограниченного ул. Маршала Тимошенко, границей ранее разработанного проекта межевания квартала, ул. Академика Павлова.

2 апреля 2015 года по адресу: Москва, ул. Ельнинская, д.10, ГБОУ г. Москвы СОШ № 732, было проведено собрание участников публичных слушаний по проекту градостроительного межевания квартала района Кунцево, ограниченного ул. Маршала Тимошенко, границей ранее разработанного проекта межевания квартала, ул. Академика Павлова.

Участники публичных слушаний: всего 102 человек, из них:

- жители района Кунцево города Москвы - 101 человек;

- работающие на предприятиях - 0 человек;

- представители органов власти - 1 человек;

- правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства жилых и нежилых помещений – 0 человек.

В период проведения экспозиции поступило 56 предложений и замечаний.

В период проведения собрания участников публичных слушаний поступили 14 предложений и замечаний.

В течение недели после проведения собрания участников публичных слушаний поступили замечания и предложения в том числи и от инициативных групп подписанные 775 участниками.

Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе:

Протокол публичных слушаний от 10.04.2015.

Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе

Количество

Выводы окружной комиссии

«Ознакомлена, не возражаю».

«Ознакомлен. С проектом согласен».

«Ознакомлены, с проектом согласны».

«Ознакомлена».

4

Учтено комиссией

«Для ж/с № 4 выделена маленькая дворовая территория (практически она отсутствует), нет парковочного пространства. Предложения: выделить доп. территорию за счет присоединения озелененной территории с торцов дома. Необходимо увеличение земельного участка № 4 М.Тимошенко за счет присоединения прилегающий территории».

«Категорически против реализации этого проекта. Детские площадки, зоны отдыха, должны быть местами общего пользования и входить в состав нашей придомовой территории. Детский сад должен быть доступен для жителей. Каждому дому максимальный участок придомовой территории.

Новой дороги не должно быть!!!».

«Против предложенного плана межевания. Требуем отмежевать существующие детские площадки к территории жилых домов, т.е. включить детскую площадку к территории дома № 6».

«Требую включить детские площадки к территории жилых домов. Считаю план межевания территории некорректным. Категорически против реализации этого проекта. Требую отмежевать существующие детские площадки к территории жилых домов».

«Против представленного плана межевания. Требую включить детские площадки к территории жилых домов».

«Категорически против представленного проекта. Требую оставить придомовую территорию и объекты отдыха детей».

«Категорически против представленного плана межевания и отбора детских площадок у жилых домов».

«Против представленного плана межевания. Требуем отмежевать существующие детские площадки к домовой территории».

«Выступаю против представленного плана межевания. Прошу рассмотреть мое предложение: территорию придомовой части отнести к придомовой относящиеся к д.9 к.1 по Ак.Павлова».

«Выступаю против плана межевания, реконструкции 11 кв. (нет нигде, отсутствует на планах и в документах)».

«План межевания требует пересмотра и доработки. Необходимо сохранить придомовые территории, детские площадки, свободный проход и проезд к жилым домам (в том числе с точки зрения безопасности).

«Против плана межевания. Требует переделки».

«Возражаю против плана межевания требую сохранить дет. площадки».

«Возражаю против плана межевания. Прошу сохранить детские площадки».

«Категорически возражаем против предложенного варианта межевания. Готовы предложить свои».

«Выступаю против представленного плана межевания 11 кв. Кунцево. Настаиваю на сохранении дет. площадо и придомовых территорий».

«Категорически против предложенного межевания 11 квартала».

«Категорически против отнесения детских площадок у территории детского сада. Прошу отнести территории к общественному пространству».

«Необходимо сохранение детских площадок, восстановление д/с. В проекте указана несуществующая дорога между д.4 и 6, которая и не нужна».

«По представленному проекту межевания Дом остается без дорог, парковок, детской площадки, как жить? Возражаю против действующего плана межевания – категорически. И деревья вокруг тоже можно безнаказанно вырубит?».

«Категорически против представленного плана межевания!!! Совершенно не учтены интересы жителей! Мы лишаемся детских площадок, парковочных мест, доступа к коммуникациям подходящим к домам, закрыты пожарные проезды!!!».

«Категорически против предложенного плана межевания, так как он ухудшает качество жизни жильцов, лишает парковок, пожарному проезду и скорой помощи».

«Категорически не согласна с предложенным планом межевания. Я пенсионер и мне важна скорая помощь – подъезд ее к дому».

«Категорически против!!! Сохранить детский садик, детские площадки должны быть в придомовой территории прилегающих домов. Привлечь к ответственности работников дикого плана уволить! Уничтожен клуб медик, где занимались дети».

«Категорически против!!! Предложенного плана межевания. Сохранить детские площадки для детей и жителей прилегающих домов. Привлечь к ответственности разработчиков коррупционного плана межевания».

«Категорически против. Представленный проект межевания не соответствует потребности проживающих на этой территории жителей. Грубейшие нарушения норм санитарных и градостроительных».

«Не согласна с планом межевания. Не осталось детских площадок. Заезд надо сделать в другом месте на строй. площадку».

«Категорически против предложенного плана межевания 11-ого кв. Кунцево. Так как исходя из него, произойдет ухудшение жилищных условий: отсутствие детских площадок у существующих домов; отсутствие парковочного пространства; уничтожение земельных насаждений между д.4 и д.6 по ул. М.Тимошенко; невозможность автомобилям спец. Служб подъехать к подъездам д.4 по ул. М.Тимошенко; отсутствие безопастной пешеходной инфраструктуры (особенно в зимнее время), так как при уборке с крыши снега перекрывается тротуары по периметру дома; примыкающие территории будущей стройки к жилым зданиям на недопустимом расстоянии».

«Категорически возражаю, т.к. нарушена безопасность передвижения жильцов возле дома, не понятно решение вопросов коммуникаций. Не будет солнечного света в квартирах. В случае вызова скорой не донести больного до машины, и еще много др.».

«С проектом межевания 11 квартала района Кунцево не согласен: возражаю против строительства автодороги вблизи моего дома; считаю, что для дома 4 выделяется малое кол-во земли перед подъездами; детские площадки должны остаться (4 штуки в 11 кв.) в публичном пользовании».

52

Учтено комиссией

«Категорически против представленного плана межевания 11 квартала. Требую: включить в придомовую территорию дома 11 корп.1 по ул. Академика Павлова детскую площадку расположенную между ДК Медик и данным домом; изменить границы сквера, от которого незаконно забрали территорию в пользу конечной общественного транспорта».

«Категорически против данного проекта межевания».

«Принять максимальные границы придомовых территорий, сохранить имеющиеся детские площадки и автомобильные парковки. Пересмотреть проект межевания. Не согласна с расположением 5016 о присоединении детских площадок».

«Категорически против проекта межевания. Как жить в этих домах, если у нас отнимают все детские площадки ( а детей у нас много). Даже в палисаде между д.4 и д.6 (15 метров) хотят проложить дорогу. Это отвратительно!!!».

«Почему под моими окнами ( у меня 1 этаж самый низкий в р-не) будет проходить дорога. Во всех домах 1 этаж высокий, только у нас низкий. Почему эту дорогу перемещают между домами Ак.Павлова, д.5\2 и М.Тимошенко, д.4».

«Я против проведения дороги под окнами дома № 4 и № 6 М.Тимошенко».

«Не согласна с предоставлением участков домам по границам с минимальным размером, из придомовой территории исчезли детские площадки, зоны отдыха. Возражаю против строительства дороги между домами № 4 и № 6 по ул. М.Тимошенко».

«При межевании квартала сформирован участок в границах существующей застройки размером более 50% за счет нашей дворовой территории. Требую отклонить проект и отправить его на доработку. Данный проект разрушает квартал, делает проживание в нем невозможным!».

«Требую отклонить проект и обязать исполнителей выполнить корректировку. В состав придомовых территорий домов №№ 5/2, 6, 9 к.1, 10, 11 к.1 обязательно должны быть включены обязательные элементы: детские площадки, зоны озеленения и зоны отдыха для общего доступа. Признать незаконным строительство въезда между уч. 8 и 12 плана за счет уменьшения участка придомовой территории дома № 4, который является нашей собственностью по закону. 3.1.».

«Дети, инвалиды, пожилые люди лишаются детских площадок и площадок отдыха? Полувековые деревья между торцами домов № 4 и 6 планируется уничтожить для обеспечения транспортного проезда? Я возражаю против проекта межевания в том виде, который предложен. Требую его корректировки с учетом интересов жильцов 11 квартала: еще одна дорога не нужна, вернуть детские площадки и зоны озеленения. Каждому дому – большой двор!».

14

Учтено комиссией

«Я категорически возражаю против проекта межевания, так как проектом проигнорированы границы придомовых территорий закрепленных за каждым конкретным домом в момент его строительства и ввода в эксплуатацию, а также порядок фактического использования территорий. В проекте межевания не обосновываются границы земельных участков жилых домов и зданий согласно их функциональному и целевому назначению, включая пространственно, функционально и планировочно, связанной с ними придомовой территории (подъезды к дому и автостоянкам, тротуары, детские, спортивные, хоз. площадки, площадки для мусора, зоны отдыха и проходы к ним). Реализация проекта межевания ухудшит мое имущественное положение за счет неизбежного падения стоимости жилья».

1

Учтено комиссией

Просим Вас отклонить проект межевания земельных участков, расположенных на территории 11 квартала района Кунцево и ограниченных ул. Маршала Тимошенко и Академика Павлова, т.к. оно проведено в нарушение наших конституционных прав и свобод, связанных с незаконным отчуждением частной собственности. О проведении работ по межеванию земельных участков в нарушение установленных законом для данной процедуры норм и правил мы как заинтересованные лица не уведомлялись, в работу рабочей комиссии не приглашались и, как следствие, не были учтены наши имущественные интересы. На 02 апреля 2015 г. запланировано проведение публичных слушаний по проекту межевания территории, на которой расположен наш квартал, где мы также изложим свою позицию. По данному вопросу нами было направлено заявление в Прокуратуру города Москвы и лично мэру Москвы Собянину С.С. По проекту межевания земельные участки нашей придомовой территории, в т.ч находящиеся в общем пользовании, а именно пять благоустроенных детских площадок, зоны отдыха, объекты инженерной инфраструктуры и зоны зеленых насаждений, изымаются и присоединяются к земельным участкам, находящимся в бессрочном пользовании (77:07:0004001:2) и ранее в аренде (77:07:0004001:32,77:07:0004001:33) у Управления делами президента. За счет нашего общего имущества и участков в общем пользовании сформирован один земельный участок, занимающий 50% квартала для последующей его застройки. На территории этого участка находится и детский сад, которым мы пользовались и который в настоящее время закрыт. Нам, собственникам квартир в МКД, предложены земельные участки в урезанном виде исходя из минимального норматива, действующего на момент застройки, что наносит нам финансовый ущерб в результате декапитализации наших долей. На выделенной нам придомовой территории даже после вырубки взрослых лесных деревьев невозможно предусмотреть обязательные элементы придомовой территории: автостоянки, площадки для игр и отдыха взрослых, необходимые для нормального проживания. Дополнительно к изъятым у нас участкам между домами №4 и №6 по ул. Маршала Тимошенко в нарушение санитарных норм, по зоне с полувековыми деревьями запланировано строительство новой дороги, которая будет обеспечивать въезд на участок планируемого строительства дополнительно к четырем уже существующим въездам. Все земельные участки МКД до 01.03.2008 года относятся к категории ранее учтенных и считаются сформированными с момента издания постановления органа исполнительной власти о выделе земли для строительства дома (Постановление Исполкома. Правительства Москвы) и межевание земли в настоящий период может проводиться с целью лишь уточнения границ уже сформированных земельных участков МКД Земельные участки наших домов построенных в 50-х гг. т.е. до 1999 года, принадлежат в нормативных пределах, определявшихся СНиПами. действовавшими в момент возведения этих домов, собственникам помещений на праве общедолевой частной собственности в силу закона (ЖК РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ и ст.16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ) и их перемежевание в целях передела земельной собственности нарушает действующее законодательство. По закону общее имущество, включая земельные участки, не подлежит отчуждению отдельно от права собственности на помещения дома и границы действующих землеотводов не подлежат пересмотру. Мы усматриваем, что данный проект межевания территории, на которой находятся наши дома, подготовлен только исходя из интересов стороны, планирующей строительство, и в следующих целях:

1. Увеличение земельного участка за счет незаконно отчужденных территорий под ТЭПы проекта строительства для получение максимальной прибыли от инвестиций в проект и формирования источников внебюджетных доходов;

2. Легализация строительства планируемого на заведомо несвободных от обременения ЗУ. принадлежащих изначально по закону собственникам помещений МКД, дабы лишить их возможности подавать в суд виндикационные иски об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения;

3 Лишение возможности владельцев парковать свои автомашины на законных основаниях в своих дворах.

Проект межевания застроенной территории ущемляет наши интересы:

-как собственников квартир, т.к. уменьшается капитализация квартир в результате сокращения придомовых территорий;

- как владельцев машин, проживающих в доме, т к. мы будем нести дополнительные расходы по аренде или покупке машиномест, в народных гаражах;

-как физкультурников, т.к. лишены внутридворовой спортивной площадки;

- как родителей малолетних детей и маломобильных групп, т. к у нас не осталось ни одной детской площадки, зоны отдыха и возможности для их размещения.

На основании вышеизложенного ПРОСИМ:

1. Провести проверку по изложенным фактам;

2. Отклонить проект межевания, выполненный с нарушением норм и законов в части наших прав;

3. Вернуть в общее пользование нашими домами десятилетиями используемые детские площадки, зоны отдыха и зеленых насаждений;

4. Запретить строительство новой дороги между домами по ул. Маршала Тимошенко №4 и 6;

5. Вернуть парковочные места для автовладельцев дома №6 по ул. Маршала Тимошенко;

6. Письменный ответ о принятых мерах передать на руки и продублировать его по электронной почте m.Timosenko-4@yandex.ru».

Наши дома признаны Мосгорнаследием ценными градоформирующими объектами города Москвы, образуют единый ансамбль домов Загородной больницы 50-хгг (строился для медиков ЦКБ) с общей инфраструктурой- детский сад, клуб, функционирование, которых в ущерб интересов жителей приостановлено. В 11 квартале в основном проживают люди культуры, врачи и их дети. В 2011 году жителями домов уже было остановлено строительство 40-эт. зданий в центре квартала. В 2012 году мы обратились лично к Мэру Собянину С.С.. в Правительство Москвы, Префектуру округа и Управу района с предложение создать рекреационную зону для жителей района и за свой счет установить памятный знак к юбилею дважды Героя Советского Союза Маршала Тимошенко на месте свободном от обременений. Нас поблагодарили за инициативы и пообещали, что предложения будут учтены ответственными ведомствами при планировке квартала. По-видимому, их «учли»».

5

Учтено комиссией

«Считаем проект межевания квартала, Ограниченного улицей Маршала Тимошенко, границей ранее разработанного проекта межевания квартала, и улицей Академика Павлова противозаконным, нарушающим наши Конституционные права и свободы, связанные с незаконным отчуждением частной собственности.

Требуем отклонить данный проект и оформить земельные участки многоквартирных домов на основании первичных документов и документов инвентарного учёта, Паспортов домовладений с планами земельных участков, в соответствии с ранее Возникшими правами.

1. Процедурные нарушения ПРИ межевании. О проведении работ по межеванию земельных участков в нарушение установленных законом для данной процедуры норм и правил мы как заинтересованные лица не уведомлялись, в работу рабочей комиссии не приглашались и. как следствие, не были учтены наши имущественные интересы. Обращаем Ваше внимание, что при формировании земельных участков под снесенными общежитиями (77:07:0004001:32,77:07:0004001:33) и земельного участка детского сада (77:07:0004001:2) также были нарушены наши права в части уведомления и согласования границ земельных участков, которые сопредельны границам нашей придомовой территории. На публичные слушания проекты межевания данных участков не выносились.

О своих намерениях закрепить всю ПРИДОМОВУЮ территорию за нашими домами мы публично заявляли на встрече с Главами Департаментов Правительства г.Москвы, Префектуры и Управы еще в 2013 году, где поднимали вопрос о планах и сроках межевания нашего квартала в рамках правительственной программы межевания территории старой Москвы, на реализацию которой были выделены бюджетные средства (есть аудиозапись встречи, которую можем предоставить). Данные намерения подкреплены решениями общих собраний собственников помещений наших домов.

2. 3акон и подзаконные акты при межевании квартала. Первоочередной задачей данного проекта межевания стало сформировать участок № 25 в границах, обозначенных Заказчиком (Департаментом городского имущества) в Распоряжении от 22.04.2014 г. № 5016 (см. прил.1) с включением в него земельных участков: 77:07:0004001:32, 77:07:0004001:33 и последующим его объединением с участком № 35 (77:07:0004001:2), находящимся в бессрочном пользовании у Управления Делами Президента. Цель формирования данного участка площадью более 50% квартала: строительство многоквартирных жилых домов. Увеличение земельного участка произошло за счет незаконно отчужденных территорий под ТЭПы проекта строительства в целях получение максимальной прибыли от инвестиций. Для этого, земельные участки наших домов были переформированы по остаточному принципу, что нарушило наши имущественные права и привело к декапитализации наших долей. Указанное выше Распоряжение официально не опубликовано, в т.ч. не размещено на сайте ДГИ, является внутренним документом и установление границ земельных участков на его основании противозаконно. При формировании земельного уч.№25 у нас, собственников, изъята фактически вся придомовая территория домов № № 4, 6, 10 по ул. Маршала Тимошенко и № № 5/2, 9к.1, 11 к.1 по ул. Академика Павлова, а именно пять из пяти детских площадок, все зоны озеленения и отдыха, парковочное пространство возле дома №6 по ул. Маршала Тимошенко. Тем самым нарушены наши конституционные права, соблюдение которых превалирует по закону.

3. Незаконность отчуждения общего имущества без согласия собственников и решения суда. Все земельные участки МКД до 01.03.2008 года относятся к категории ранее учтенных и считаются сформированными с момента издания постановления органа исполнительной власти о выделе земли для строительства дома (Постановление Исполкома, Правительства Москвы) и межевание земли в настоящий период может проводиться с целью лишь уточнения границ уже сформированных земельных участков МКД. Земельные участки наших домов, построенных в 50-х гг, т.е. до 1999 года, принадлежат в нормативных пределах, определявшихся СНиПами, действовавшими в момент возведения этих домов, собственникам помещений на праве общедолевой частной собственности в силу закона (ЖК РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ и ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ) и их перемежевание в целях передела земельной собственности нарушает действующее законодательство. Земельный участок принадлежит жителям на праве общедолевой собственности в соответствии с п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ. По закону общее имущество, включая земельные участки, не подлежит отчуждению отдельно, от права на помещения дома и границы действующих землеотводов не подлежат пересмотру. Право исключительной инициативы на перемежевание земельного участка закреплено за правообладателями данного земельного участка, а именно, за собственниками зданий и строений, возведенных на данном участке (п. 4 ст. 16 Глава 3 закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г.). Заявлений от собственников домов на территории квартала не поступало.

4. Нарушение нормативов ПРИ определении площади земельных участков.

Для разработки данного проекта межевания заказчиком (Департаментом городского имущества г. Москвы) не были предоставлены, а исполнителем проектных работ в нарушение Государственного контракта (Технического задания), не были затребованы и использованы документы на ранее учтённые земельные участки многоквартирных жилых домов предоставленные для строительства и эксплуатации этих домов. В материалах проекта отсутствуют данные государственного инвентарно-технического учета БТИ, в том числе данные из технических паспортов, в силу п. 2. ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приравненных по юридической силе к кадастровым паспортам и доказывающих несоответствие заново предлагаемых (в проекте межевания) границ участков многоквартирных домов границам земельных участков, изначально отведённых для эксплуатации многоквартирных домов в нашем квартале. В результате этого, для многих жилых многоквартирных домов квартала, включая наш дом, проектом межевания предусмотрено повторное образование земельных участков, но уже в ин

размерах. Земельные участки для нашего и других многоквартирных жилых домов в этом квартале отводились для их строительства и эксплуатации ещё при застройке района, их пощади были рассчитаны по действовавшим в то время нормативам. Проектировщики произвели расчеты площадей участков жилых многоквартирных домов квартала, не имея документов на них, и руководствовались:

• с МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования планировки застройки г. Москвы», которые, как указано в части 1.1, распространяются только на вновь застраиваемые и реконструируемые территории г. Москвы;

• с Едиными методическими указаниями по разработке проектов межевания территории города Москвы (утв. Приказом Москомархитектуры № 13 от 13.02.2008, который не был официально опубликован, а потому согласно ч. З ст. 15 Конституции РФ применяться не может), целиком основанных на МГСН 1.01-99;

• с таблицей «Показатели для определения размеров земельных участков жилых зданий на основании градостроительных нормативов и правил, действовавших в городе Москве до 2000 года», взятой из «Единых методических указаний...» и содержащей недостоверные сведения о нормативных показателях и размерах земельных участков, что делает их применение незаконным. Согласно документам БТИ за домом №4 по ул. Маршала Тимошенко закреплена дворовая территория площадью 3545 кв.м, Проектом межевания дому №4 установлен максимальный размер участка (уч. № 12) 2680 кв.м и минимальный -1900 кв.м. Фактически из состава придомовой территории изъят земельный участок площадью 1645 кв.м. Согласно Документам БТИ за домом №6 по ул. Маршала Тимошенко закреплена дворовая территория 5030 кв.м. Проектом межевания дому № 6 установлен максимальный размер ЗУ 2580 кв.м и минимальный -2130 кв.м, что значительно ниже значения по документам БТИ. Из состава придомовой территории изъят земельный участок, площадью 2900 кв.м. Согласно документам БТИ за домом №10 по ул. Маршала Тимошенко закреплена дворовая территория 6426 кв.м. Проектом межевания дому №10 установлен максимальный размер ЗУ 3860 кв.м и минимальный -1690 кв.м, что значительно ниже значения по документам БТИ. Из состава придомовой территории изъят земельный участок площадью 4736 кв.м. Средняя стоимость 1 кв.м ЗУ составляет 50 тыс. руб., только по трем домам изымается земельный участок стоимостью около 464 млн. руб. Аналогичная ситуация по ЗУ домов № № 9к. 1, 5/2, 11 к.1 и к.2 по ул. Академика Павлова.

5. Отнесение внутренних проездов, подходов и детских площадок к землям общего пользования противоречит федеральному и московскому законодательству. По действующему гражданскому и жилищному законодательству РФ, согласно ст. 289 и ст. 290 Гражданского кодекса РФ, а также п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в МКД среди прочего принадлежит ЗУ, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном ЗУ объекты. Аналогичная норма содержится в п. 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Также согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ границы и размер ЗУ, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. П. 1 ст. 21 Закона города Москвы от 28.06.95 «Устав города Москвы» содержит закрытый перечень земель общего пользования. К ним относятся: «земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоёмы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы».

Таким образом, автостоянки, гостевые парковки, детские и спортивные площадки (как площадки для игр и отдыха) являются обязательными элементами именно придомовой территории, а внутриквартальные проезды и проходы статус земель общего пользования могут приобрести только на основании Перечня земельных участков улично-дорожной сети (далее - УДС). Перечень УДС утверждён ст. 1 Закона города Москвы от 21.03.2007 № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Поскольку внутриквартальные проезды между домами не содержатся в перечне УДС и находятся внутри жилых кварталов, то они не относятся к УДС. Кроме того, согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а также п. 17.2 и п. 17.4 «Правил дорожного движения», сквозной проезд через жилую зону или дворы запрещён

В случае последующего отчуждения частей земельных участков нашего и иных домовладений, отнесённых проектом к категории «территории общего пользования», наше право пользования этими территориями и находящимися на них объектами благоустройства законом не защищено, возможно причинение ущерба, вызванное изъятием этой земли из общего пользования собственников соответствующих объектов. Таким образом, отнесение детской площадки, входящей в придомовую территорию дома № 11 к.2, и проездов к домам № № 6,10 по ул. Маршала Тимошенко, № № 9 к,1, 11 к.1, 11 к.2 к землям общего пользования является незаконным. Между домами № 4 и № 6 по ул. Маршала Тимошенко предполагается в нарушение всех норм и правил строительство новой дороги, ведущей на территорию детского сада, уч. № 35. Данная дорога проходит под самыми нашими окнами (расстояние между домами менее 30 м) за счет уменьшения нашей придомовой земельной собственности: зоне зеленых насаждений с полувековыми деревьями, на которых живут белки, ежегодно вьют гнезда лесные птицы. Эта дорога строится в дополнение к уже существующим четырем! въездам на территорию квартала. На слушаниях исполнители проекта не смогли пояснить ее назначение.

5. Не учтена специфика межуемого квартала. Межевание выполнено без учета особенностей квартала, который представляет собой ансамбль жилых домов Загородной больницы и являет собой образец застройки старой Москвы 50-х гг. Квартал имеет единую инфраструктуру: детский сад, Дом культуры «Медик», которые вопреки желанию жителей сейчас закрыты. При первоначальной планировке квартала предполагалось совместное использование всей дворовой территории жителями. Формирование единого участка в целях планируемого строительства за счет придомовой территории, находящейся в собственности граждан, уничтожает квартал как исторический ансамбль.

В связи с вышеизложенным предлагаем:

1. Не допустить утверждения данного проекта межевания, как грубо нарушающего имущественные права собственников помещений нашего дома и положения действующего законодательства РФ. Провести межевание в соответствии с установленной законом процедурой.

2. При межевании установить площади и границы земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов, на основании сведений, приведённых в первичных документах о выделении земельных участков и данных государственного инвентарно-технического учета БТИ.

3. Привести границы квартала в соответствие с проектом планировки, по которому осуществлена застройка данной территории. Включить в границы квартала территории, расположенные по периметру квартала (между линией застройки и красными линиями улично-дорожной сети). 

4. Вернуть в состав придомовой территории изъятые 5 детских площадок и зоны озеленения (аллеи);

5. Включить территории, обозначенные в данном проекте межевания как территории общего пользования, а именно, детские и спортивные площадки, озеленённые территории, внутриквартальные проезды и другие асфальтовые покрытия, гостевые автостоянки, в состав участков МКД.

6. Установить публичные сервитуты:

• для прохода и использования - на все проезды, пешеходные дорожки, детские и спортивные площадки.

• для проезда автотранспорта - на участки, служащие единственным способом проезда к другим земельным участкам;

7. Запретить строительство нового въезда через территорию между домами № №4 и 6 по ул. Маршала Тимошенко и использовать для этих целей существующие въезды на земельные участки 77:07:0004001:32, 77.07:0004001:33».

Отметить, что к письму приложены копий подписей жителей в количестве - 381

(в том числе посчитаны малолетние и не соверше-нолетние дети.)

Учтено комиссией

«На рассмотрение жителей был представлен проект межевания района «Кунцево» разработанный Главным архитектурно-плакировочным управлением Москомархитектуры. Данный проект включает в себя план межевания 11 квартала района «Кунцево». В 11 квартал входят так называемые «Красные дома», которые в 2011 году в качестве «Ансамбля жилых домов 11 квартала района «Кунцево», 1950-е гг.» Департамент культурного наследия города Москвы включил в реестр как исторически ценный градоформирующий объект подлежащий обязательному сохранению (письмо Мосгорнаследия от 09.06.2011 г. № 16-20-232/1-1). Квартал представляет собой единый целостный архитектурный ансамбль, включающий в себя 5 жилых домов, 2 общежития ( уже снесенные несмотря на все протесты жителей), детский сад, клуб «Медик». Все здания - 4-х этажные, кирпичные, жилые здания - с комфортабельными квартирами. По внутреннему периметру все здания были объединены дорогой общего пользования, в центре располагается детский садик детские игровые площадки и зеленые зоны.

Указанный архитектурный ансамбль с общим для всех семи домов стилем и фасадами, имеющими декоративные элементы в стиле нарышкинского барокко, был построен в начале 50-тых годов прошлого столетия для проживания врачей (пять жилых домов) и младшего медицинского персонала (два общежития), работавших в Загородной больнице (ныне - ЦКБ Управления делами Президента) системы Лечебно-санаторного управления Кремля (позднее - 4 Главного управления Минздрава СССР). Здания до настоящего времени сохранили индивидуальный и внешне красивый архитектурный облик. Центральное здание ансамбля (дом 4 по улице маршала Тимошенко) на фронтоне украшено барельефом с медицинской символикой. В этих домах жили врачи которые лечили руководство нашей страны, в том числе членов Политбюро ЦК КПСС, народных артистов СССР, ученых и других выдающихся деятелей. Ансамбль был первым жилым массивом в этом микрорайоне «Кунцево» и дал начало дальнейшей застройке микрорайона, которая получила развитие уже в начале 60-тых годов. Поэтому ансамбль имеет не только архитектурную, но и историческую ценность. Все здания окружены уникальным массивом деревьев и кустарников дубов, вязов ольхи, лиственниц, красной рябины, клёнов, кустов жасмина и сирени Большинство этих растений было посажено в период строительства этого комплекса зданий. Причем растения подобраны высококвалифицированными специалистами соответственно нормам растительного сообщества. Часть зданий ансамбля (2 общежития, детский сад, клуб «Медик») принадлежат Центральной клинической больнице. К великому сожалению, два общежития были в 2012 году снесены. Сейчас участки, на которых стояли эти здания, вот уже третий год стоят огороженные на них ничего не построено Общежития представляли собой два 4-х этажных здания, расположенные на небольшой площади всего в тридцати метрах от соседствующих жилых домов. На такой небольшой площади планируется построить два многоэтажных (приблизительно двадцать этажей каждый) элитных жилых дома с подземной парковкой. Места для строительства таких огромных домов с соответствующей инфраструктурой на территории снесенных общежитий явно не хватает, поэтому ее увеличивают при помощи нового плана межевания, согласно которому у жителей остаются только минимальные придомовые территории, их лишают детских площадок и дорог общего пользования, то есть существенно ухудшают условия их проживания. Согласно плану между домами будет построена еще одна дорога, для ее строительства будут вырублены многолетние великолепные деревья. Происходит варварское уничтожение прекрасного архитектурного ансамбля являющегося памятником нашей истории, а также островком настоящей архитектуры. Придомовая территория дома №4 по ул. Маршала Тимошенко сведена к минимуму, к подъездам будет невозможно подъехать, так как дорога к дому планом межевания ликвидируется (!), а ведь это центральное здание ансамбля, замечательно красивый дом. Возникает вопрос почему обеспечение комфортабельным жильем одних людей, вновь приехавших в Москву должно проводиться за счет других людей, ухудшения качества их проживания там. где они живут уже долгие годы? Единственное правильное решение в данной ситуации - построить на месте снесенных общежитий здания, по размерам соотносящиеся с территорией, на которых стояли снесенные общежития и которые по стилю вписываются в существующий ансамбль, и не менять план межевания, составленный в 1950-е годы нашими предками очень продуманно и квалифицированно. Предлагаемый в настоящее время план противоречит плану межевания, с которым комплекс был включен в Реестр объектов культурного наследия города Москвы. Необходимо сохранять индивидуальный облик малоэтажной Москвы со всем его очарованием. Это является очень ответственной миссией сегодняшних архитекторов по отношению к будущим жителям Москвы. Им должна остаться Москва, обладающая индивидуальным московским стилем, а не конгломерат не связанных архитектурным стилем домов. В данном письме отражено мнение жителей 11 квартала района «Кунцево», которые резко возражают против предложенного проекта межевания».

1

Учтено комиссией

«КАТЕГОРИЧЕСКИ ВОЗРАЖАЮ против утверждения данного проекта, считаю его грубо нарушающим имущественные права собственников соответствующих домов и жителей района Кунцево. Новые границы земельных участков (далее - ЗУ), предлагаемые к установлению проектом, не признаю и не согласовываю! Требую оформить ЗУ на основании первичных документов и документов инвентарного учёта (паспортов домовладений с планами ЗУ) в соответствии с ранее возникшими правами, а данный проект отклонить. Земельные участки соответствующих домов были учтены государстве иным техническим учётом и такой учёт признавался все предыдущие годы и признается сейчас юридически действительным (ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Государственным учётом принадлежащее на сегодняшний день собственникам соответствующих домов имущество учитывалось, в том числе в 90-е годы, как единый комплекс. Сведения об этом имуществе в рамках государственной программы инвентаризации земель должны были быть перенесены из БТИ в базу земельного кадастра за государственный счёт. В связи с тем, что эти действия не были произведены, разработка проекта основывалась на недостоверных сведениях информационного ресурса, которые использовали разработчики. Требую прекратить дальнейшие действия по разработке, согласованию и утверждению данного проекта, как основанного на недостоверной информации. Кроме того, части земельных участков ряда домовладений в межуемом квартале безосновательно отнесены к категории «территории общего пользования» за счёт исключения из состава ЗУ МКД детских площадок, озеленённых территорий, внутриквартальных проездов, придомовых автостоянок. По сути, на публичные слушания представлен проект изъятия части земельных участков домов соответствующего квартала, что нарушает действующее законодательство, строго определяющее процедуру и основания изъятия земельных участков. По действующему гражданскому и жилищному законодательству РФ, согласно ст. 289 и ст. 290 Гражданского кодекса РФ, а также п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в МКД среди прочего принадлежит ЗУ, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном ЗУ объекты. Аналогичная норма содержится в п. 2.3 СаиПиН 2.1.2.2645-10. Также согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ границы и размер ЗУ, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. П. 1 ст. 21 Закона города Москвы от 28.06.95 «Устав города Москвы» содержит закрытый перечень земель общего пользования. К ним относятся: «земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоёмы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы». Таким образом, автостоянки, гостевые парковки, детские и спортивные площадки (как площадки для игр и отдыха) являются обязательными элементами именно придомовой территории, а внутриквартальные проезды и проходы статус земель общего пользования могут приобрести только на основании Перечня земельных участков улично-дорожной сети (далее - УДС). Перечень УДС утверждён ст. 1 Закона города Москвы от 21.03.2007 №8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Поскольку внутриквартальные проезды между домами не содержатся в перечне УДС и находятся внутри жилых кварталов, то они не относятся к УДС. Кроме того, согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а также п. 17.2 и п. 17.4 «Правил дорожного движения», сквозной проезд через жилую зону или дворы запрещён.

В случае последующего отчуждения частей земельных участков соответствующих домовладений, отнесённых проектом к категории «территории общего пользования», наше право пользования этими территориями и находящимися на них объектами благоустройства законом не защищено, возможно причинение ущерба, вызванное изъятием этой земли из общего пользования собственников соответствующих объектов. Согласно п. 3 ст. 3.2.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»: «границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством. В любом случае, согласно ч. 3 ст.36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции (реконструкция земельного участка невозможна). Для разработки данного проекта межевания заказчиком (Департаментом городского имущества г. Москвы) не были предоставлены, а исполнителем проектных работ, в нарушение Государственного контракта (Технического задания), не были затребованы и использованы документы на ранее учтённые земельные участки многоквартирных жилых ломов, предоставленные для строительства и эксплуатации этих домов. В материалах проекта отсутствуют данные государственного инвентарно-технического учета БТИ, в том числе данные из технических паспортов, в силу п. 2. ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приравненных по юридической силе к кадастровым паспортами доказывающих несоответствие заново предлагаемых (в проекте межевания) границ участков многоквартирных домов границам земельных участков, изначально отведённых для эксплуатации многоквартирных домов в межуемом квартале. В результате этого для многих жилых многоквартирных домов квартала проектом межевания предусмотрено повторное образование земельных участков, но уже в иных размерах. Земельные участки для многоквартирных жилых домов в этом квартале отводились для их строительства и эксплуатации ещё при застройке района, их площади были рассчитаны по действовавшим в то время нормативам. Иное означало бы, что десятки домов в этом квартале десятилетия стоят на земле, для их эксплуатации не выделенной, то есть являются самовольными постройками. В этом случае прошу Комиссию обратиться в определённые законом органы и предоставить документы, подтверждающие признание соответствующих жилых домов самовольными постройками. Не запросив и не получив документы на земельные участки, проектировщики произвели расчёты площадей участков жилых многоквартирных домов квартала в соответствии:

• с МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования планировки застройки г. Москвы», которые, как указано в части 1.1, распространяются только на вновь застраиваемые и реконструируемые территории г. Москвы;

• с Едиными методическими указаниями по разработке проектов межевания территории города Москвы (утв. Приказом Москомархитектуры № 13 от 13.02.2008, который не был официально опубликован, а потому согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ применяться не может), целиком основанных на МГСН 1,01-99;

• с таблицей «Показатели для определения размеров земельных участков жилых зданий на основании градостроительных нормативов и правил, действовавших в городе Москве до 2000 года», взятой из «Единых методических указаний...» и содержащей недостоверные сведения о нормативных показателях и размерах земельных участков, что делает их применение незаконным. В связи с вышеизложенным предлагаю:

1. Не допустить утверждения данного проекта межевания, как грубо нарушающего имущественные права собственников соответствующих домов и положения действующего законодательства РФ. Провести межевание в соответствии с установленной законом процедурой.

2. При межевании установить площади и границы земельных участков жилых домов без использования понижающих коэффициентов, на основании сведений, приведённых в первичных документах о выделении земельных участков и данных государственного инвентарно-технического учета БТИ.

3. Привести границы квартала в соответствие с проектом планировки, по которому осуществлена застройка данной территории. Включить в границы квартала территории, расположенные по периметру квартала (между линией застройки и красными линиями улично-дорожной сети).

4. Включить территории, обозначенные в данном проекте межевания как территории общего пользования (детские и спортивные площадки, озеленённые территории, внутриквартальные проезды и другие асфальтовые покрытия, гостевые автостоянки), в состав участков МКД.

5. Установить публичные сервитуты:

• для проезда автотранспорта - на участки, служащие единственным способом проезда к другим земельным участкам;

• для прохода и использования - на все проезды, пешеходные дорожки, детские и спортивные площадки.

6. Обозначить участки с обременениями на плане межевания, указать типы обременений согласно ч. 5 ст. 43 ГрК РФ».

387

Отметить, что из них к коллектив

ному обращению приложены копий подписей жителей в количестве – 381.

Учтено комиссией

Выводы и рекомендации окружной комиссии по проведению публичных слушаний по проекту:

1. С учетом вышеперечисленных материалов публичные слушания считать состоявшимися.

2. Считать целесообразным, учесть все изложенные в протоколе и заключении предложения и замечания участников публичных слушаний по проекту межевания территории района Кунцево, ограниченного ул. Маршала Тимошенко, границей ранее разработанного проекта межевания квартала, ул. Академика Павлова.

3. С учетом проведенных публичных слушаний и категорически отрицательных мнений участников публичных слушаний по представленному проекту межевания считать проект межевания территории квартала района Кунцево, ограниченного ул. Маршала Тимошенко, границей ранее разработанного проекта межевания квартала, ул. Академика Павлова, не целесообразным, вернуть разработчику ГУП ГлавАПУ по ЗАО для доработки.

Обратить внимание разработчика на замечания участников публичных слушаний касающиеся обосновывающих материалов, нормативных документов в части расчета площади земельных участков для возможного предоставления многоквартирным жилым домам, а также на иные замечания касающиеся градостроительного регулирования.

4 . Довести до заказчика и разработчика все замечания и предложения участников публичных слушаний.